הרפתות יעילות, התכנון הכרחי: המחקר שמפריך את ההנחות מאחורי רפורמת החלב
החשיפה לייבוא תפגע ביציבות; ביטול התכנון הציבורי יחזק את הריכוזיות
וספק אם המחירים לצרכן ירדו: מחקר חדש מעלה בעיות בטיעוני האוצר לקידום הרפורמה, וגם מציע חלופות
יתוח חדש שמפרסמים חוקרי 'פורום ארלוזורוב-יסודות' משרטט תמונה מטרידה בקשר לרפורמה שמקדמים שר האוצר בצלאל סמוטריץ' ומשרד האוצר בענף החלב. לטענת החוקרים, מאחורי הסיסמאות על שוק חופשי והורדת מחירים מסתתר מהלך להעברת כוח מהציבור ומהחקלאים למחלבות הגדולות ורשתות השיווק. לדבריהם הרפורמה תפרק בהדרגה מנגנון מרכזי בביטחון המזון הישראלי: היכולת לייצר חלב מקומי בצורה יציבה, מבוקרת ובטוחה.
הניתוח, המבוסס לדברי החוקרים על בחינה כלכלית, היסטורית ורגולטורית מקיפה, מצביע על כך שההנחות בבסיס הרפורמה לא מגובות בנתונים ובבחינה אמפירית. יתרה מכך, באוצר מתעלמים מההשלכות המבניות על ענף שמעסיק אלפי עובדים, ומהווה בסיס לשרשרת אספקת המזון. החוקרים מזהירים שהרפורמה עלולה להביא ירידה בייצור המקומי ולתלות גוברת בייבוא, ולכן לתוצאה הפוכה מזו שמבטיח האוצר: חוסר יציבות במחירי מוצרי החלב.
הנחות היסוד: התעלמות מאופי הענף ומהממצאים בעולם
החוקרים מ'פורום ארלוזורוב-יסודות', מכון מחקר מבית ההסתדרות, התנועה הקיבוצית ותנועת המושבים, מטילים ספק בשורה של הנחות יסוד שמשרד האוצר מבסס עליהן את הרפורמה:
הטענה שחוסר היעילות החקלאית הוא מקור המחירים הגבוהים אינה נכונה. קיים פער משמעותי בעלות גורמי הייצור בישראל לעומת האיחוד האירופי, שאינם בשליטת החקלאי, בעיקר בכל הקשור למזון ולכוח האדם. רכיבים משמעותיים נוספים הם עלות העיבוד במחלבות, המרווח הקמעונאי והמע"מ, שאינם בשליטת החקלאים וכלל לא מטופלים ברפורמה המוצעת.
הטענה שניתן לקיים ענף חלב ללא תכנון מתעלמת מאופי הענף, הדורש תיאום בין הייצור החקלאי לעיבוד התעשייתי. לכן, השאלה האם נכון שיהיה תכנון אינה רלוונטית. שאלת המדיניות עליה יש לענות לדברי החוקרים היא: מי יתכנן? המדינה באמצעות רגולציה; החקלאים באמצעות קואופרציה; או המחלבות ב"שוק חופשי", באמצעות קביעת המחיר, ושליטה של אותן חברות במקטעים שונים של הייצור.
